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          2014年房產稅“兩隻靴子”能否落地?

          来源:     添加时间:2020-06-21

          截至2014年1月,上海、重慶房產稅試點已滿衛生三周年,回首過去三年,制度設計與立法兩個“老大難”問題依舊舉步維艱。不過,從公開消息來看,官方已開始為實施房產稅奠定輿論基調。年初,國土資源部以及發改委法規司相關人士相繼透露瞭不動產統一登記與食品房產稅法的建設工作,這也意味著房產稅實施所面臨的法理障礙與技術支持很有可能將落到實處。

          法制設計能否破冰?

          “有關部門經過充分論證,房地產稅在立法上的障礙已經沒有瞭食品,這基本已取得共識。”中國房地食品產協會副會長朱中一近期向媒體透露。

          另一方面,國傢發改委法規司行政復食品議處處長韋大樂也在去年底表示,發改委2014年將推進包括《期貨法》、《房產稅法》和《環境保護稅法》等三部法律的立法工作。

          然而,在立法之前,一個重要的工作便是房地產領域稅費改革。目前,輿論爭論的焦點已不再是在具體稅種設計上存在重復征收的問題,而是上升到瞭房產稅的立法原則和目標的分歧——房產稅究竟是為瞭調控房地產市場還是作為地方收入主要來源?一個很嚴峻的問題是,房產稅並不一定能給地方財政帶來收入,這一點從滬渝兩地試點情況便可見一斑。相反,房產稅若導致房價下跌會使營業稅減少、所得稅減少、契稅減少、土地增值稅減少,地方政府的總收入有可能不但不會增加,反而會減少。

          在北京大學財稅法研究中心主任劉劍文看來,房產稅的立法工作不會在短期內完成,“就像預算法修改瞭十多年仍然難產一樣,國務院提請全國人大審議後,房產稅法也要經過人大反復的討論和審議,爭論十年、二十年都是有可能的”。

          事實上,即便進入瞭立法程序,也得先由財政部提出方案,然後上交到國務院,由國務院法制辦征求各方面意見,然後交付全國人大表決,這一過程也不會太快,有媒體報道稱這可能需要兩年甚至更長的時間。

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